Biuro Doradztwa Gospodarczego
Inżynieria Zarządzania

Zamknij okienko
Strona główna

Reklamy Google

Czym jest pozwolenie zintegrowane?

Ustawa Prawo Ochrony Środowiska (POŚ) (Tytuł III, Dział IV, Rozdział 4, art. 201) wprowadza obowiązek uzyskania pozwoleń zintegrowanych na prowadzenie wybranych rodzajów instalacji przemysłowych. Jest to szczególny rodzaj pozwolenia na wprowadzanie do środowiska substancji lub energii do wszystkich komponentów środowiska, przy zachowaniu wymogów ochrony środowiska według zasad tzw. Najlepszych Dostępnych Technik (ang. Best Available Techniques - BAT).
Ta decyzja administracyjna stanowi de facto swoistą licencję na prowadzenie danej działalności, gdyż ustawa POŚ (art. 365) nakazuje wstrzymanie funkcjonowania instalacji eksploatowanych bez wymaganego pozwolenia.

Co to są Najlepsze Dostępne Techniki?

Najlepsze - (Best): najbardziej efektywne w osiąganiu wysokiego ogólnego poziomu ochrony środowiska jako całości;
Dostępne - (Available): opracowane na skalę umożliwiającą wdrażanie w danym sektorze, przy zachowaniu ekonomicznych i technicznych warunków powodzenia;
Techniki - (Techniques): zarówno same technologie, jak i sposób w jaki funkcjonuje lub jest obsługiwana instalacja.

Jakie instalacje MUSZĄ posiadać pozwolenie zintegrowane?

Rodzaje instalacji, których prowadzenie wymaga uzyskania pozwolenia zintegrowanego zostały określone w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 26 lipca 2002 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości (Dz. U. 2002r., nr 122, poz.1055).
W Rozporządzeniu wymieniono instalacje przemysłu energetycznego, hutniczego, metalurgicznego, mineralnego, chemicznego, gospodarki odpadami i inne instalacje potencjalnie uciążliwe dla środowiska.

Jakich oddziaływań na środowisko dotyczą pozwolenia zintegrowane?

W polskim pozwoleniu zintegrowanym ustala się obligatoryjnie następujące warunki w zależności od rodzaju działalności:

• Wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza
• Wytwarzania odpadów
• Emitowania hałasu
• Wprowadzania ścieków do wód, kanalizacji, ziemi, oraz poboru wód
• Emitowania pól elektromagnetycznych

Do kiedy należy uzyskać pozwolenie zintegrowane?

• dla instalacji uruchamianych obecnie - pozwolenie musi zostać uzyskane przed ich uruchomieniem;
• dla instalacji nowych w rozumieniu dyrektywy IPPC, czyli takich, które rozpoczęły działalność po 30 października 2000 r., pozwolenia muszą zostać uzyskane najpóźniej do 30 kwietnia 2004 r.;
• dla istniejących instalacji, pozwolenia muszą być uzyskane najpóźniej do 30 października 2007 r., zgodnie z harmonogramem realizacji postanowień Dyrektywy IPPC.

Kto wydaje pozwolenie zintegrowane?

Zgodnie z ustawą Prawo ochrony Środowiska pozwolenie jest wydawane przez:

• wojewodę- instalacje mogące znacząco oddziaływać na środowisko, dla których istnieje obowiązek sporządzania raportu oddziaływania na środowisko
• starostę- pozostałe instalacje.

Zgodnie z Dyrektywą IPPC (Dyrektywa Rady 96/61/WE z 24 września 1996r):

" BAT -Najlepsza dostępna technika" oznacza najbardziej efektywny i zaawansowany stopień rozwoju działalności i metod ich prowadzenia, który wykazuje praktyczną stosowalność konkretnych technik do ustanawiania podstawy dla granicznych wielkości emisji ustalanych dla zapobiegania, a tam gdzie nie jest to praktycznie możliwe, generalnie dla zmniejszania emisji i wpływu na środowisko jako całość: "techniki" obejmują zarówno stosowane technologie, jak i sposób w jaki instalacja jest zaprojektowana, zbudowana, utrzymywana, eksploatowana i wycofywana z eksploatacji, "dostępne" techniki oznacza techniki rozwinięte na skalę, która pozwala na ich wdrożenie w danym sektorze przemysłu, w ekonomicznie i technicznie uzasadnionych warunkach, z uwzględnieniem kosztów i korzyści, bez względu na to czy techniki te są, czy też nie są wykorzystywane lub wytwarzane w danym Kraju Członkowskim, tak długo jak są realnie dostępne dla operatora, "najlepsza" oznacza technikę najbardziej efektywną w osiąganiu wysokiego ogólnego stopnia ochrony środowiska jako całości.

Graniczne wartości emisji, parametry lub odpowiednie środki techniczne powinny być oparte na najlepszych dostępnych technologiach, bez zalecenia stosowania jednej konkretnej techniki lub technologii oraz na uwzględnianiu charakterystyki technicznej danej instalacji, jej geograficznego położenia i lokalnych warunków środowiska.. Wielkości limitów emisyjnych określane w pozwoleniu muszą dotyczyć tych zanieczyszczeń, które zakład będzie prawdopodobnie odprowadzał w znacznych ilościach, a szczególności zanieczyszczeń priorytetowych wymienionych w Aneksie III do Dyrektywy.

Wytyczne- dokumenty Referencyjne BAT tzw. BREF-y (BAT Reference Notes) opracowywane są przez Europejskie Biuro IPPC w Sewilli. Część z nich została już opracowana, zakłada się iż pozostałe zostaną ukończone w 2005- 2006 roku. BREF-y nie maja statusu aktów prawnych, a jedynie są wytycznymi przy ocenie i wydawaniu pozwoleń zintegrowanych. Dodatkowo w przypadku braku opracowanych BREF-ów operator instalacji może szukać wytycznych BAT w opracowaniach innych krajów i poszczególnych sektorach przemysłu.

Przy uzyskiwaniu pozwolenia zintegrowanego operator powinien zapewnić iż:

• podejmowane są wszystkie stosowne środki zapobiegawcze przeciwko zanieczyszczeniom, zwłaszcza poprzez zastosowanie najlepszych dostępnych technik;
• nie powstają żadne istotne zanieczyszczenia;
• unika się wytwarzania odpadów, a jeżeli odpady są wytwarzane lub prowadzony jest odzysk lub, jeżeli jest to ze względów technicznych i ekonomicznych niemożliwe, są one składowane to działania te prowadzone są tak aby uniknąć lub ograniczyć wpływ na środowisko;
• energia jest wykorzystywana efektywnie;
• podejmowane są konieczne środki, aby zapobiegać awariom i ograniczać ich skutki;
• po ostatecznym zaprzestaniu działalności podejmowane są wszelkie niezbędne środki, aby uniknąć zagrożeń związanych z zanieczyszczeniem terenu i aby przywrócić miejsce, w którym prowadzono działalność do zadowalającego stanu.

Warunki pozwolenia muszą określać obowiązki sprawozdawcze operatora, który powinien prowadzić monitorowanie i dostarczać do właściwego organu odpowiednie dane w celu stwierdzenia spełnienia wymogów pozwolenia.

Przed dokonaniem istotnych zmian w instalacji objętej pozwoleniem zintegrowanym, prowadzący instalację jest obowiązany poinformować o planowanych zmianach i złożyć wniosek o zmianę wydanego pozwolenia zintegrowanego.

Co najmniej raz na 5 lat odpowiednie władze ochrony środowiska dokonują analizy wydanego pozwolenia zintegrowanego.

Pozwolenie zintegrowane jest negocjowane z władzami ochrony środowiska, a wniosek o pozwolenie powinien być dostępny dla społeczeństwa.

Wzór wniosku o pozwolenie zintegrowane zamieszczony jest na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska -www.mos.gov.pl

Strony internetowe dotyczące pozwoleń zintegrowanych:
http://eippcb.jrc.es- Europejskie Biuro IPPC w Sewilli
http://www.ippc-ps.pl- Ministerstwo Środowiska, strona poświęcona IPPC
http://ww.environment-agency.gov.uk/epens/ippchome.html- strona rządowa Wielkiej Brytanii dotycząca IPPC
http://europa.eu.int/com/ennvironment/ippc/index.htm- strona UE poświęcona IPPC